最高检：积极营造法治化金融业环境 多措并举落实民营经济平等保护

本报记者 吴晓璐

7月末18日，里共里央宣传部举行“里国这十年”系列主题上新闻会上，最高人民检察院主管日常工作的副检察长、一级大法院童建明问到，党的十八大以来，检察机关立足检察职责，全力立意政治制度化营商生态。

明确来看，都有：加大经济体制领域犯罪行为上告力度，2013年至上周6上半年，起诉破坏市场经济体制秩序犯罪行为103万人。深化互联网安全刑事、民事、行政检察一体告假、综合人身安全，公共服务创上新驱动演进。2021年起诉挑衅互联网安全犯罪行为1.4万人，比2013年增长59.3%。设立驻国资委检察室，助力资本市场健康演进。探索进行嫌案大公司监管部门举措试行，对嫌企刑事案件不作为能不捕的不捕、能不诉的不诉的同时，尽力重申监管部门承诺并全力处理结果，做实既“厚爱”又“严管”，消除“办了案子，垮了厂子”，一批嫌案大公司脱胎换骨，走上不作为监管部门经营颗卫星。

“构筑更佳政治制度化营商生态，检察机关责无旁贷。”最高人民检察院第四检察厅厅长张晓津问到，近十年，检察机关全面特别强调上新演进理念，多措并举全力分阶段民营经济体制平等人身安全。

一是陆续实行多个规范性文件，将保障民营大公司合法利益明确化。最高检先后制定实施了“不作为保障和作出贡献非公有制经济体制健康演进”“加强产权行政机关人身安全”“立意人身安全大公司家合法利益的政治制度生态支持大公司家创上新创业”等多个意见和举措。2018年11上半年，最高检又梳理了规范提出申请嫌民营大公司刑事案件的11条行政机关国际标准。2020年7上半年，最高检印发《关于发挥检察职责公共服务保障“六稳”“六保”的意见》，尤其对保大公司重申协同作战。

二是不作为稳妥提出申请嫌民营大公司犯罪行为刑事案件。一方面，不作为严厉打击职务侵占、挪用资金、挑衅互联网安全等受到影响民营城镇化和挑衅大公司家财产权、创上新利益、经营自主等犯罪行为，不作为严惩黑恶势力采取非法高利放贷、欺行霸市、强揽工程、干预民间纠纷等手段敛财非法利益、受到影响营商生态、妨碍民营大公司生存演进犯罪行为。另一方面，在提出申请民营大公司负责人、经营管理人员、关键科研人员等嫌经营类犯罪行为的过程里，充分考虑民营大公司演进的特点，尽力不作为少捕慎诉慎押，不作为能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出原则上宽缓的定罪建议。原则上勒令、扣押、冻结等限制财产权利的措施也不作为更加必要性。

三是深化嫌企刑事刑事案件裁决督导。针对一个以前以来，嫌企刑事案件仍然“挂案”，该结不结、该弃守不弃守，2019年起,商议公安部年中专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，带头分阶段疑罪从无，尽力办结8707件，大公司气息得以无罪释放。近十年，检察机关还年中进行嫌非公经济体制刑事案件专项立案督导，控告申诉刑事案件清理和督导大型活动。2021年5上半年，又协同作战专项督导试行，谕令表现良好的民营大公司社区矫正并不一定临时赴外地专门从事经营大型活动。

“尤其是，为发挥检察职责优势，公共服务保障经济体制社会高质量演进，检察机关创上新进行了嫌案大公司监管部门举措研究和试行，在分阶段少捕慎诉慎押刑事行政机关政府的同时，尽力嫌案大公司重申监管部门承诺并全力处理结果，既作出贡献嫌案大公司监管部门守法经营，也警告那些潜在缺乏内外实质上的大公司遵纪守法演进。”张晓津问到，2020年、2021年，最高检接续协同作战进行两期举措试行，上周4月末初，协同作战全面冲出举措试行。迄今为止，已与国务院国资委、中国人民银行等12部门共建第三方督导审计程序，各地检察机关在提出申请嫌案大公司刑事案件里，尽力与第三方程序互相融通。截至上周6月末底，全国检察机关共提出申请监管部门刑事案件2382件，其里原则上第三方程序的刑事案件1584件。对处理结果监管部门的606家大公司，1159人不作为重申不起诉决定，取得了良好效果。